Правительство Москвы
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ПИСЬМО

[О прогнозных индексах-дефляторах на период до 2016 года]

Департаментом экономической политики и развития города Москвы для расчета капитальных вложений в строительстве на период до 2016 года и формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта, гражданско-правового договора при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и других строительных работ, выполняемых на объектах, не являющихся объектами капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, направляются следующие документы:

1. Прогнозные индексы-дефляторы на период до 2016 года (по состоянию на 30.12.2013).

2. Распоряжение Департамента экономической политики и развития города Москвы от 18.12.2013 N 65-Р "Об утверждении прогнозных коэффициентов инфляции на 2014-2016 годы (с фактическими коэффициентами инфляции за период 2012-2013 годов)" . В указанном распоряжении размещены прогнозные коэффициенты инфляции на 2014-2016 годы (с учетом фактических коэффициентов инфляции за 2012 и 2013 годы) и коэффициенты пересчета (инфляционного изменения) на 2014-2016 годы к базовой стоимости предпроектных, проектных и других видов работ (услуг). В случае, когда объект строительства не может быть отнесен к указанным в прогнозных коэффициентах инфляции отраслям строительства и объектам капитального ремонта, необходимо применять прогнозные коэффициенты инфляции по отрасли "Строительство".

Первый заместитель
руководителя Департамента
Р.Е.Беззубик

Прогноз индексов-дефляторов для расчета объемов капитальных вложений в строительстве на период до 2016 года по состоянию на 30.12.2013

СОГЛАСОВАНО

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ДЭПиР города Москвы
www.depir.ru (сканер-копия)
по состоянию на 05.02.2014

В период нестабильности и спада цены имеют свойство повышаться, а уровень жизни населения падать. Экономисты, занимаясь прогнозированием динамики цен, применяют индексы-дефляторы.

Особенности индексов

Индекс-дефлятор является показателем, учитывающим разницу цен текущего и прошлого периода. От схожего понятия индекс потребительских цен (ИПЦ), дефлятор цен отличает то, что он включает полный объем услуг и товаров на основе настоящего времени, а ИПЦ – считается за прошедший промежуток времени. Прогнозированием тенденции развития ценовой политики в России занимается Минэкономразвития, индексы-дефляторы на дают оптимистический прогноз по снижению инфляции в 2 раза.

Инфляция и ее причины

Рост цен в стране объясняются многими причинами, в том числе и мирового значения:

• обвал цен на нефть;
• девальвация рубля;
• рост курса доллара;
• значительное ограничение импортных товаров и продуктов питания и увеличение их стоимости;
• рост кредитных ставок.

На преодоление этих факторов требуется время, однако, индекс инфляции на 2017 год от Минэкономразвития прогнозирует стабилизацию цен. С такими положительными перспективами не согласны представители Счетной палаты, где считают, что существует большая вероятность обвала нефтяного рынка, что незамедлительно приведет к росту инфляции.

Оптимистический прогноз

Расчет аналитиков Минэкономразвития индекс-дефлятор на 2015-2017 годы свидетельствует о замедлении темпов роста инфляции, а следовательно, о снижении цен на услуги и товары с 12,2% в 2015 году до 6% в 2017. Повлияет на такие изменения ожидаемая в этом году стабилизация цены на нефть. В свою очередь, предполагается рост промышленности и восстановление показателей ВВП. Центробанк поддерживает такую перспективу и обещает удерживание цен на уровне 5,5-5,6%. Не столь оптимистичны представители Счетной палаты и финансового рынка, они придерживаются мнения, что экономический кризис не окончен, а факторы, приведшие к удорожанию, не преодолены. Кроме того, по их утверждению, отечественные производственные фонды значительно изношены, уровень конкуренции на российском рынке снижен, но при повышении стоимости нефти существует вероятность уменьшения роста инфляции и снижение цен на продукты, товары, услуги.

Дефляторы на 2017 год

Расчет показателей развития предприятий и всего бюджета страны ведется в следующих направлениях:

• добыча полезных ископаемых;
• тяжелое машиностроение и металлургия;
• продовольственные и непродовольственные предметы потребления;
• сельское хозяйство;
• транспорт;
• торговля.

Официальные индексы-дефляторы на 2017 год, также как и на другие периоды, используются при расчете смет, заключении контрактов, для расчета заработной платы и размеров пособий. К концу 2017 года предполагается сокращение инфляции до 6%; ожидаемый курс рубля к доллару — 63,1; стоимость нефти – 50-52 долл/барр. Использование экономических прогнозов помогает выработать разумные управленческие решения и организовать их реализацию.

Минэкономразвития улучшило свой прогноз развития российской экономики, что затронуло различные макроэкономические показатели, в том числе индексы-дефляторы на 2016 год.

Уже в следующем году ВВП восстановит свой рост, а темпы инфляции существенно замедлятся. Сокращение роста цен приведет к возобновлению роста реальных доходов и улучшению качества жизни. Индекс-дефлятора позволяет сопоставить цены в различных периодах, и сравнить динамику основных показателей.

Прогнозы ВВП и инфляции на 2016 год

Рост цен зависит от различных факторов, основным из которых является экономическая ситуация. На данный момент развитие событий вызывает сдержанный оптимизм. По мнению Правительства, российская экономика уже прошла пик кризиса. Об этом заявил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, а также первый вице-премьер Игорь Шувалов.

По информации Росстата, итоги первого квартала текущего года оказались оптимистичнее прогнозируемого уровня. Падение ВВП составило 1,9% (прогнозное значение – 2,2%). За 2015 год отечественная экономика сократится на 2,8% при реализации базового сценария. В случае повышения цен на нефть, а также отмены действующих санкций, падение может уменьшиться до 2,5%. При этом рост цен ожидается на уровне 11,9% в базовом сценарии и 11,6% при оптимистичном развитии событий.

По прогнозам Минэкономразвития, показатели следующего года будут существенно лучше. Рост ВВП возобновится до 2,3-2,7%, а инфляция снизится до 7%. Курс рубля будет находиться на нынешнем уровне.

Ключевым фактором замедления цен стало укрепление рубля по отношению к доллару. За февраль-май российская валюта значительно отыграла свои позиции, что привело к снижению стоимости импортных товаров. Также сократить инфляцию позволит снижение учетной ставки Центробанка. В результате индекс-дефлятора на 2016 год будет снижаться.

Важными факторами остаются колебания цен на нефть, а также действующие санкции. Ухудшение внешней среды может стать новым вызовом для отечественной экономики, что нивелирует нынешние положительные сигналы.

Дефляторы и их значение

Цены на товары и услуги постоянно изменяются. Одним из инструментов сравнения цен в различных периодах является индекс-дефлятор (ИД). Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

ИПЦ = ∑(Q1 х Р1) / ∑(Q1 х Р0) х 100%, где

∑(Q1 х Р1) – сумма произведений цен на объем выпуска продукции текущего периода;

∑(Q1 х Р0) – сумма произведений цен прошедшего периода на объем выпуска текущего периода;

Органом, который рассчитывает ИД, выступает Федеральная служба государственной статистики. Дефляторы определяются по различным категориям товаров и услуг. Показатель ИД отображает изменение индекса инфляции. Если значение данного показателя больше 100% - это свидетельствует об увеличении уровня инфляции. Сокращение инфляции характеризует ИД меньше 100%.

Пример использования дефлятора

Использование дефлятора позволяет определить динамику сводных макроэкономических показателей (ВВП, объем капитальных вложений и т.д.). Корректировка на уровень дефлятора позволяет сопоставить данные показатели в различных периодах.

Дефлятор является важным экономическим индексом, который позволяет сопоставлять цены на товары и услуги в различных периодах. В результате можно сравнивать макроэкономические показатели, и определять динамику их изменения.

В 2016 году рост цен замедлится до 7%, что связано с улучшением экономической ситуации и возобновлением экономического роста, а также стабилизацией валютного рынка. В рамках оптимистичного сценария в будущем году будут отменены действующие санкции, что также приведет к сокращению инфляции.

Эксперты минэкономразвития, оценивая экономическую ситуацию, сделали вывод, что темпы роста цен будут плавно и постепенно снижаться. Индекс дефлятор на 2016 год дал основания для такого рода прогнозов. Известно, что за прошлый год уровень инфляции достиг двухзначного значения, но затем ситуация немного сбалансировалась. Дефлятор ВВП рассматривается как макроэкономический показатель, применяемый при оценке изменения уровня цен в зависимости от периода. Это один из основных показателей, позволяющих оценить реальный уровень инфляции, понять, насколько в целом выросла общая цена на все товары и услуги.

Использование реального и номинального ВВП при расчетах дефлятора

Экономика постоянно находится в движении, а вместе с ней происходит движение цен на товары и услуги, которыми пользуются люди. Чтобы понять, как и насколько изменились экономические показатели, требуется их сравнить, а чтобы это сделать, необходимы гибкие инструменты для расчета. Одним из таких инструментов считается индекс дефлятор. Для того чтобы подсчитать дефлятор ВВП, необходимо поделить номинальный ВВП на реальный. Для выражения номинального ВВП берутся цены нынешнего периода, а в реальном ВВП используется базисный период, относительно которого необходимо вычислить величину роста инфляции.

• Q1 – объемы выпущенной продукции за измеряемый период
• P1 – цены измеряемого периода
• P0 – цены базового периода

Почему возникла инфляция

Основными факторами, приведшими к обесценению денег с 2014 по 2015 годов, стали:

• Девальвация национальной валюты в декабре 2014 года. Поскольку рубль почти вдвое уменьшился по курсу относительно валют других стран, это привело к резкому увеличению закупочных цен на импортные товары, комплектующие.
• Ограничения по импорту товаров из других стран как ответ на санкции запада. Как следствие, это подогрело рост цены на продукты и подстегнуло волнообразный скачок инфляции.

Чуть позже к этому добавилось снижение цены на экспортируемые страной энергоресурсы. После этих событий инфляция достигла 17 % в 2015 году, в его начале. Это является антирекордом за последние пятнадцать лет. Однако чуть позже, с февраля месяца, российский рубль стал укрепляться, наверстал 30 % от своей прошлой стоимости. Вследствие этого, динамика российской экономики постепенно дала повод для пересмотра минэкономразвития оценок валового внутреннего продукта в сторону улучшения. К концу прошлого года инфляция набрала лишь 11,9 %.

Что будет дальше

Пока что инфляция на 2016 год снизилась примерно до 7 %, однако не исключено, что он потеряет еще пол процента по ходу развития событий. Основными факторами, которые могут повлиять на это сокращение станут:

• Укрепление национальной валюты по отношению к валютам других стран;
• Сокращение покупательского спроса гражданами страны вследствие снижения их платежеспособности;
• Замена продуктов, на которые наложены санкции, их конкурентами на глобальном рынке, увеличение общего объема товара для предложения;
• Возможная отмена санкций в связи с улучшением двухсторонних отношений и началом диалога;
• Возможное увеличение роста цен на экспортируемые энергоресурсы, увеличение спроса на них или увеличения объема их экспорта.

На 2016 год сократившийся рост цен повлияет на уменьшение индекса дефлятора. Также спрогнозировано, что ожидается еще постепенное снижение инфляции до 2018 года. Ее значение будет примерно ровняться пяти процентам.

Связь инфляции и дефлятора ВВП

Индекс дефлятор при расчетах применяется по-разному и в различных вычислениях, однако одним из основных направлений является получение сведений по темпу инфляции. Здесь подразумевается определение динамики роста цен между нынешним и прошлым периодом, то, как именно происходит это движение. Темп инфляции можно очень просто посчитать: достаточно лишь вычесть из дефлятора, принятого за текущий, дефлятор прошлого периода и разделить получившийся результат на дефлятор прошедшего периода, помноженного на 100 %. Допустим, за нынешний период имеется дефлятор ВВП, равный 1,20. За прошедший период он составил 1,30. Необходимо посчитать темп инфляции: (1,20-1,3)/(1,30*100 %) ~ 7,7 %. В приведенном примере темп инфляции является отрицательным, однако он также может быть и положительным, если индекс дефлятор этого периода окажется больше, чем его значение в предыдущем. Тогда это будет означать ускорение темпов роста инфляции. Если в прошлом году, в самом его начале, рост цен достигал своего пика и был равен 17 %, то потом он сгладился до 11,9 %. Это говорит об отрицательном показателе роста темпов инфляции и постепенном оздоровлении экономической ситуации.

Общие выводы

Справедливо будет заметить, что инфляция не всегда является сугубо отрицательным явлением, в ходе которого увеличиваются исключительно лишь цены. При грамотно контролируемой ситуации, своевременной индексации зарплат и пенсий это приведет к нивелированию каких-либо отрицательных эффектов для простых граждан. Их траты увеличатся, но и получать они будут больше. Таким образом, разрыв между ценой и заработной платой сократится. Также бывают случаи, когда во время сыгравшая инфляция может подстегнуть экономический рост, однако они довольно частные и вряд ли встретятся в 2016. Постепенная подконтрольная инфляция говорит лишь о том, что экономика не находится на одной и той же позиции, а постоянно движется вперед, развивается и дает результаты в ходе планомерного течения. Увидеть, как протекает выше обозначенный экономический процесс, помогает индекс дефлятор. Сейчас в минэкономразвития убеждены - экономика постепенно восстанавливается, самый сложный этап пройден. Итог: темпы роста инфляции не только сгладятся, но уже возможно на 2016 год ожидается небольшое увеличение ВВП и рост предпринимательской активности.